Optus, TPG: ACCC não ‘ignorar’ NBN no Telstra preços de cobre

A audiência Tribunal Federal entre Telstra ea Australiana de Competição e da Comissão do Consumidor (ACCC) envolveu-se, com os fornecedores rivais de telecomunicações TPG e Optus argumentando que o regulador ignorado nem seus próprios princípios, nem o impacto do National Broadband Network (NBN) ao fazer a sua atacado decisão de preços de telefonia fixa.

A determinação da ACCC acesso final (FAD), publicado em outubro do ano passado, cortou os preços que Telstra podem cobrar aos clientes por atacado para o uso de sua rede de cobre legado durante a transição para a NBN de 9,4 por cento.

Optus e TPG juntou processo judicial do regulador contra a Telstra no final do ano passado, tendo estabelecido com projecto de decisão da ACCC, em junho. O competidor Carriers Coalition (CCC), formado por empresas de telecomunicações não-dominantes da Austrália, juntou-se o caso no mês passado.

Os três argumentou em tribunal na sexta-feira que nenhuma das sugestões da Telstra sobre como a ACCC deveria ter feito a sua decisão de preços são apoiados por lei.

argumento Optus ‘dirigida reivindicações da Telstra que a ACCC tinham ignorado o efeito da NBN, dizendo contrário, que a ACCC se dirigiu diretamente a NBN em suas considerações de preços.

“Nós temos duas linhas de respostas para isso: A primeira é que ele [Telstra] não entender bem o que é descrito no que diz respeito ao processo de tomada de decisão, porque, como vemos, a Comissão não disse que estava excluindo parte do . custos eficientes na verdade, ele determinou o oposto:. Para excluir os custos induzidos NBN de ser tratado como parte dos custos eficientes não houve inconsistência “, Lancaster, o advogado que representa Optus, disse.

Em qualquer caso, mesmo que a Comissão tinha decidido omitir ou exigir preços a um nível que não conta para custos eficientes para esse serviço específico, tinha o direito de fazê-lo, desde que o fizeram por referência ao longo interesses prazo dos utilizadores finais e outros critérios legais, o que ele fez.

Na quinta-feira, Telstra apresentaram seus argumentos iniciais ao tribunal, argumentando que a decisão de cortar os preços no atacado vai impedi-lo de recuperação dos custos de depreciação e manutenção “substanciais” associados com a rede de cobre.

CEO Andrew Penn afirmou anteriormente que a determinação vai reduzir a receita da Telstra em até AU $ 80 milhões para FY16 sozinho.

“Haverá uma degradação das economias de escala, uma diminuição nas economias de escala e, portanto, uma elevação de custos”, Archibald, o advogado Telstra, disse na quinta-feira.

A telco avaliou seu cobre para ter uma vida útil para até 2022 sem a NBN, no entanto, com a NBN agora esticar seu uso muito além disso – depois de decidir conectar o maior percentual de instalações com fibra até o nó ou fibra para o porão , que utiliza a linha de cobre entre o nó e as instalações – e agravada pelo conflito e ter datas para o cobre, Telstra foi impedida de recuperar os investimentos que fez na linha de cobre, uma vez seu próprio 2022 cronograma expirou.

Este efeito NBN não foi considerado pela ACCC, disse Telstra.

“Longe de aceitar a realidade do impacto da NBN, a Comissão ignora. A comissão diz que vamos atribuir a estes cabos de cobre a vida útil, estendendo-o, em seguida, por um número de anos após 2022”, disse Archibald.

Eles [os cabos de cobre] permanecem na base de activos regulados, eles atraem uma depreciação anual, mas que a depreciação é calculada não sobre uma vida de sete anos – 2015-2022 – mas dizem que uma vida de 20 anos. Portanto, a depreciação é menor do que a que está [associado] com o cuidar da verdadeira vida útil do bem … os dólares associados são muito significativas.

O que significa é que a Telstra está impedido de recuperação, durante o período regulatório atual com a nova determinação, a extensão da depreciação que é uma aflição adequada da linha de ativos restante do cabo de cobre. Em seguida, a partir de 2022, haverá depreciação unrecouped substancial que nunca ser recuperado.

Isso nunca vai voltar seus custos de investimento eficiente neste cabo de cobre.

No que diz respeito à afirmação de Telstra que a disparidade de preços foi causada pela “diminuição da procura induzida pelo NBN”, Lancaster assinalou que tinha sido a decisão da Telstra, em primeiro lugar para entrar em um AU $ 11000000000 acordo definitivo (DA) para vender sua rede de cobre a NBN.

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“Telstra decidiu, nas suas DAs com NBN – para um bom dinheiro – para encerrar sua rede de cobre velha, e migrar seus requerentes de acesso e seus clientes para a NBN”, disse Lancaster.

A comissão disse repetidamente e justificadamente os usuários finais não devem ser sobrecarregados com os custos decorrentes desta decisão da Telstra, que não foi uma decisão dos usuários finais ou causada por usuários finais.

TPG, que começou os seus argumentos na quinta-feira à tarde após a apresentação da Telstra tinha embrulhado, também contestou que os princípios de tarifação de telefonia fixa da ACCC são um padrão pelo qual para fazer DCP, tal como proposto pela Telstra.

“O que está sendo atacado aqui é a tomada de decisão que produziu o FAD,” Walker, o advogado que representa TPG, disse na sexta-feira.

E sublinho: Obviamente, a mais recente iteração destes princípios não estão disponíveis como um padrão a ser usado por seu critério, como norma aplicável para fazer o próprio FAD.

Isso não faz sentido.

Portanto, Telstra não se pode argumentar que o regulador ignorou seus próprios princípios em fazer o FAD, disse TPG.

“Em nenhum lugar do estatuto, e de fato nada em seus próprios termos – isto é, internamente ou no contexto das FADs anteriores – eles [princípios de telefonia fixa] governar o making of do FAD de substituição”, acrescentou Walker.

Nós vamos ganhar neste ponto, porque o que eles são, eles não são normas que se aplicam para a realização de uma FAD. Eles são padrões de conduta no âmbito do FAD.

Na sua réplica na sexta-feira à tarde, Telstra admitiu que “não há compulsão dos princípios fixos” em fazer uma FAD, mas disse que ainda deve ser usado como as medidas tomadas para fazer uma determinação.

“A função dos princípios à luz da disposição legal e à luz da exposição de motivos é estabelecer um princípio que será duradoura e que vai estar atento”, Archibald apresentadas.

A função dos princípios em substância, em nossa disputa, é libertar a Comissão do fardo de revisitar o assunto.

Apesar de ser o primeiro entrevistado para o caso, a ACCC não fez quaisquer argumentos próprios, simplesmente dizendo que ele apoiou as declarações de TPG, Optus e do CCC.

“Adotamos as apresentações orais dos outros participantes”, disse o advogado da ACCC.

Telstra tinha falado primeiro contra o projecto de decisão, em julho, acusando o ACCC de deturpar suas DAs com NBN. A telco disse que o montante detalhado no acordo revisto relacionadas com “uma perda de receitas futuro depois serviços estão desconectados da rede de cobre, e não o custo de manutenção de nossa rede para os clientes que permanecem nele como o NBN é desenrolado”.

Telstra, em seguida, argumentou em outubro que deveria, inversamente, ser autorizados a aumentar os seus preços por atacado de telefonia fixa, porque ele vai perder as economias de escala e enfrentar custos mais elevados para manter a sua rede como ele mãos progressivamente durante a propriedade para NBN.

Telstra disse que os custos reduzidos a ser pago pelos varejistas para uso de sua rede de cobre iria cair bem abaixo dos custos reais da empresa de manutenção. A telco acrescentou que a “decisão tem algumas falhas graves, e contradiz próprio princípio da ACCC de recuperação total dos custos”.

Na quinta-feira, Walker disse que o estatuto que rege não “, mesmo abordagem vagamente … recuperação total dos custos”.

Justiça Foster observou, no entanto, que as leis não foram projetados com clareza sobre o assunto.

“Não há nada no estatuto sobre o modelo a adoptar … Considerando que existe em outras indústrias em grande detalhe”, disse Foster J.

Optus e TPG tinha afirmado anteriormente que, no que diz respeito aos custos da Telstra, a preços de telefonia fixa permite a “significativa” sobre a recuperação dos custos no âmbito do NBN DAs. Optus afirmou que o operador histórico “parece não entender” a base sobre a qual a ACCC fez o seu projecto de decisão em preços de telefonia fixa.

Os preços de acesso propostos são, em grande parte com base em dados da Telstra e fatores de alocação de custos. Custos no modelo refletem a utilização relevante de ativos da Telstra por serviços que causaram a surgir esses custos. Mudanças a custo de capital da Telstra são o principal motor do declínio dos preços, e as taxas de obrigações de dívida pública especificamente inferiores. Isto tem pouco a ver com discrição ACCC e nada a ver com a NBN “, Optus disse na época.

Além disso, é incorrecto afirmar que a decisão limita a capacidade da Telstra para recuperar os custos. A modelagem permite Telstra para recuperar todos os custos em todos os usuários. Coerentes com os princípios fixos, apenas os custos causados ​​pela prestação de serviços regulamentados devem ser recuperados a partir de requerentes de acesso. Outros custos são recuperados pela Telstra em toda a sua completa suíte de produtos por atacado não regulamentadas e serviços de retalho.

Na verdade, a abordagem atual é mais provável para atingir o custo excesso de recuperação por causa da rolagem de preços existentes.

Os novos preços entraram em vigor em 1 de Novembro de 2015 e permanecerá em vigor até 30 de junho de 2019.

Como Optus ‘Lancaster apontou, o Tribunal Federal não tem o poder de alterar a determinação da ACCC, e só pode configurá-lo de lado.

Justiça Foster vai entregar um julgamento em uma data posterior.

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